20项重点任务北京加快科技成果转化落地

11月18日，北京市人民政府办公厅印发的《北京市推进科技成果转化落地行动方案》(以下简称《方案》)提出，促进科技成果转出、突出企业主体地位、提高公共服务能力、激发市场要素活力、提升落地服务品质五方面20项重点任务。经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，《方案》的出台，标志着北京系统性破解科技成果转化堵点的重要突破，《方案》也搭建起技术供给与产业需求的转化桥梁，推动创新链与产业链深度咬合，对培育新质生产力具有基础性作用。

根据《方案》，到2027年，将成功转化一批服务国家战略需求、满足北京经济社会发展需要的重大科技成果；促成1000家合作平台、5000项技术开发合作项目，转化孵化3000家科技型企业、600家专精特新企业。

打造标杆技术转移机构

在促进科技成果转出方面，《方案》明确，深化科技成果转化政策改革，包括全面推广职务科技成果赋权改革，推动研发单位建立职务科技成果赋权管理制度和决策机制；鼓励职务科技成果“先使用后付费”；制定职务科技成果资产单列管理实施办法，推动研发单位在科技成果披露、转化方式确定以及转化形成国有股权的管理等方面完善制度机制等。

推动研发单位健全科技成果转化机制，包括推动研发单位强化科学研究、成果转化、财务管理、组织人事、资产管理等职能部门的协同配合，理顺内部科技成果转化全流程、全链条；完善科研人员分类考核制度，将科技成果转化成效作为从事应用研究和工程技术创新的科研人员职称评审、职务晋升、业绩考核的重要指标等。

打造标杆技术转移机构，包括支持研发单位探索建设市场化、专业化的标杆技术转移机构，开展成果挖掘、技术评估、转化方案设计、专利布局、市场对接、商业谈判、资源链接、创业孵化，以及统筹本单位职务科技成果转化和作价投资形成的国有股权管理等工作。

建设企业主导的合作平台

在突出企业主体地位方面，《方案》分别提出建立企业出题的科研组织方式、建设企业主导的合作平台、支持通过科技成果转化创办企业和推动科技领军企业赋能科技成果转化。

在朱克力看来，五方面任务中，突出企业主体地位最为关键。“科研机构往往闭门造车，而企业最贴近市场需求和场景痛点。《方案》要求科技领军企业开放应用场景、首用创新产品，实际是构建‘企业出题、科研答题’的转化模式。”

根据《方案》，为推动科技领军企业赋能科技成果转化，将鼓励科技领军企业提前介入科技成果转化项目的股权设计、团队搭建、产品规划、供应链匹配等环节，助力转化孵化企业。鼓励科技领军企业加大对专注于细分市场、创新能力强且发展潜力大的转化创办企业的投资并购力度。推动科技领军企业面向转化创办企业开放应用场景、先试首用创新产品，助力其改进工艺流程、加快进入产业链和供应链。

加快开发配套信贷产品

在激发市场要素活力方面，《方案》提出，壮大技术经理人队伍，包括扩大“朱雀人才”规模，支持其到园区担任科技成果转化项目经理；持续加强北京技术转移学院建设，鼓励有条件的高校开设科技成果转化相关专业课程，建立复合型人才培养模式等。

提升科技成果转化平台服务能力，包括支持企业建设概念验证、中试验证、检验检测平台，为提升科技成果成熟度提供支撑；引导科技企业孵化器完善超前孵化能力，推动前沿、颠覆性技术转化为创业项目；鼓励标杆孵化器集聚各类资源要素，提供全周期、专业化的孵化服务等。

培育优质市场化服务机构，包括围绕科技成果转化服务需求，在知识产权、法律法规、投资融资、财务管理等领域培育一批专业强、服务好、信誉优的市场化服务机构，引导其到研发单位和园区开展常态化政策宣讲、专业培训、业务对接等活动，为科技成果转化提供专利布局、技术评估、法律咨询、人才招聘等服务。

此外，构建科技成果转化金融服务体系，包括引导社保基金中关村自主创新专项基金等长期资本加大对科技成果转化项目投资力度；提高市级政府投资基金投资种子轮、天使轮硬科技项目的数量或金额占比；探索对市属国企创业投资基金实施全生命周期考核评价，并健全尽职免责机制；支持银行基于企业创新积分建立专属评价工具，并加快开发成果转化贷等配套信贷产品；用足用好超长期特别国债、科创债券融资等政策，支持重大科技成果转化；鼓励保险公司加大成果转化保险产品的开发力度，设立贯穿科技成果转化全链条的风险评估机构；鼓励北京区域性股权市场为转化创办企业提供合规辅导、上市培育等服务。

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